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行业要闻
凝共识,汇众智,聚众力,推动中纺联团体标准化工作科学发展
/文 2017/07/03

在国家标准化主管部门的指导下,在中纺联领导的支持下,在全体委员单位和代表的共同努力下,中纺联标准化技术委员会今天正式成立了。我谨代表中国纺织工业联合会标准化技术委员会及秘书处,对各位领导、各位专家、各位委员以及媒体朋友,一并表示衷心的感谢!
按中纺联新一届领导班子职责分工,委托我分管行业的科技与标准工作。中纺联第四届理事大会通过并聘任我担仼第一届中纺联标准化技术委员会主任委员一职,我深感责任重大、使命光荣。团体标准在我国还是个新生事物,需要通过大胆探索,不断创新,扎实推进,更需要在座各位的鼎力相助。在此,我讲三点想法,供大家讨论。

一、CNTAC标委会的成立,标志着纺织标准体系建设迈进市场化探索新阶段

培育发展团体标准是国务院《深化标准化工作改革方案》确立的六大改革措施之一,是构建新型标准体系的重大战略举措。开展中纺联团体标准的制定工作,是落实国务院《深化标准化工作改革方案》,建立纺织市场标准体系,推动纺织新型标准体系的重要探索实践。
截止目前,我国纺织行业归口管理标准2134项,数量规模世界之最。已经形成了一个国标与行标相结合,强制与推荐相配套,标准门类齐全、全产业链覆盖、数量规模庞大的政府标准体系。但标准供给形式单一,标准缺失老化、标准交叉重叠等问题仍然存在,市场标准没有话语权,与产业创新发展、人民群众的消费需求升级对标准化工作的需求之间,还存在着一定的差距。
针对当前标准化工作存在的时弊,国务院及时提出了培育发展团体标准的重大举措。鼓励具备相应能力的社会组织,协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,供市场自愿选用,增加标准的有效供给。当前,与纺织产业相关的社会团体已经形成庞大的群体,既有国家、省市、县域以及产业集群企业联合体(联盟)等多种层级,也有联合会、协会、学会、商会、同业公会等多种形式。中纺联是全国性纺织行业组织,组织制定和实施团体标准是中纺联建立行业自律机制的重要工作内容之一。中纺联自成立以来,受国家标准化主管部门委托,一直归口管理纺织领域的国家标准和和行业标准。多年来,在纺织标准体系建设,国家、行业和国际标准的制定等方面开展了卓有成效的工作,具备开展团体标准的有利条件。尤其在当前各类团体都在尝试制定团体标准的情况下,中纺联搭建全国性、行业性团体标准工作平台,就是要汇聚各方资源,凝聚各方智慧,激活各方创造力,采取“共建、共融、共享、共赢”的原则,共同打造纺织行业团体标准“命运共同体”,推动纺织行业新型标准体系建设取得实质性进展。

二、CNTAC标准化工作下一步努力方向

今天,中纺联标准化技术委员会成立了,但CNTAC标准的制定工作才刚刚起步,需要我们长久持续和耐心细致地做好厚植培育工作。制定中纺联团体标准不是“为标准而做标准”,而要坚持以市场需求为导向,用“工匠精神”打磨中纺联团体标准,以标准的实施应用为价值评价准则,打造中纺联团体标准知名品牌。在当前阶段,要做好以下几方面工作:

(一)立足新型标准体系建设,做好与政府标准的衔接配套
国务院《深化标准化工作改革方案》提出构建政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。团体标准作为新增的市场标准的主体成份,构成了新型标准体系的重要内容。与政府标准协同发展、协调配套,是培育发展团体标准的总要求。国家质检总局、国家标准委《关于培育和发展团体标准的指导意见》明确,社会团体可在没有国家标准、行业标准和地方标准的情况下,制定团体标准,快速响应创新和市场对标准的需求,填补现有标准空白。同时鼓励社会团体制定严于国家标准和行业标准的团体标准,引领产业和企业的发展,提升产品和服务的市场竞争力。基于协同发展、协调配套和“补空白”、“提水平”基本原则,团体标准的制定必须遵守和符合现行法律法规和强制性标准的基本要求,术语的应用和技术指标的检测应以现行标准体系中的基础标准和方法标准为依据,标准的编制与结构要符合国家相关标准的基本规范,标准制定程序也要遵循标准化良好行为规范的要求。总之,团体标准不是要另起炉灶,另搞一套,而是要与现行国家标准和行业标准相互衔接,相互配套,基于现行标准,又超越现行标准体系。

(二)承接好政府标准化职能转移工作,确保市场平稳过渡
深化标准化工作改革,构建新型标准体系,就是要发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,用“放、管、治”的思路来解决当前标准化工作中存在的问题。对强制性标准进行整合精简,将推荐性标准向政府职责范围内的公益性标准过渡,把一般性产品标准放开给市场制定团体标准和企业标准,增加标准的有效市场供给,从而建立起政府、市场和社会多元共治格局。纺织行业现行国家标准和行业标准已经形成了比较完备的体系,但在推进供给侧结构性改革,大力实施“三品”战略背景下,现行国家标准和行业标准跟不上、不适应新技术、产品跨界融合发展、新业态以及消费需求升级的问题集中显现,必须加快改革。对政府标准改革的关键,在于划清政府标准与市场标准的边界,把政府不该管也管不好的标准放开给市场。尤其是政府标准体系中数量庞大的一般性产品标准,应交由市场自主制定。但在政府标准改革进程中,对于非政府职责范围内的标准,也不能采取一纸公文加以废止等简单的办法加以处置,而需要给政府标准营造一个改革“缓冲区”,确保市场平稳过渡。在新型标准体系构建过程中,团体标准完全可以承接政府标准职能转移,是疏解非政府职责范围内标准的理想“缓冲区”。团体标准可通过“补空白”和“提水平”的方式,建立起市场标准体系,从而为政府标准精简优化、强身健体做好先行铺垫。

(三)着力于行业和企业需求,激发中纺联团体标准发展的内生动力
团体标准的提出是破解我国标准化体制深层次问题的重要举措。团体标准的来源是市场和企业需求,其制定主体也是市场主体,其实施也是由市场自愿执行。因此,市场需求是团体标准的源泉,市场应用是团体标准的生命力。团体标准要生于市场,长于市场。要立足于国家战略、行业重点、科技前沿、市场热点、管理创新、国际趋势,提高标准的时效性和对产业的贴合度,满足行业和市场对创新标准的迫切需求。有条件的领域可适当提升标准水平,以引领产业发展,促进消费升级,提升管理水平。要着眼于从最终用途制定标准,建立贸易型标准体系;制定融通产业链和跨领域标准,促进产业链上下衔接、前后配套;要合理界定标准化对象的颗粒度,力求标准适用范围最大化,使标准少而精、大而强。要着力于行业和企业需求,激发各类市场主体制定、实施团体标准的内生动力。只有制定的团体标准被相关方应用了,团体标准才得以“落地生根”。要加强调查研究,挖掘企业真正的标准化需求,提升标准立项的科学性,要以标准应用的覆盖面和应用效果来评价团体标准的水平,防止步入“为标准而做标准”的误区。我们希望透过团体标准这个新事物,产生“鲶鱼效应”,推动整个标准体系的重组优化。

三、加强CNTAC标准化技术委员会自身建设

中纺联标准化技术委员会是中纺联团体标准这一特殊“产品”的“制造车间”,“车间”的制造能力决定了产品的质量水平。因此,加强标委会自身建设,是提升团体标准水平,推进标准实施应用的重要组织保障。

(一)广纳天下贤士,为中纺联团体标准发展提供有效智力支持
人才是支撑发展的第一资源。中纺联团体标准的发展,归根到底要靠人的创造。本届标委会有194名委员,其中单位委员166个,个人委员28人。涉及企业76家,检测机构63家,大专院校和科研院所10家,协会学会及技术服务机构17家。单位联系人和个人委员的专业覆盖面广、专业背景和实践经验丰富,形成了一支知识化、专业化队伍。随着CNTAC标准制定工作的逐步开展,我们需要更加有力的专业人才支撑。一是要吸纳那些热心于市场标准化工作的有识之士,共商团体标准创新发展大计。二是要更加广泛地吸收专业人才,尤其是标准化专业机构的标准专家、大专院校和科研院所的科研人才,以及企业一线从事质量标准工作的实战专家,为团体标准科学发展出谋划策。三是要开放包容,兼收并蓄,面向海内外,内外资,不拘一格揽人才,吸收一切优秀因素融合发展。凝共识,汇众智,聚众力,为中纺联团体标准发展提供强大的智力支撑。

(二)建章立制,遵规守纪,争做标准化良好行为团体
“不以规矩,不能成方圆”。中纺联团体标准要实现可持续发展,必须以建章立制为先。一是要坚持科学、实用、有效的原则,制定中纺联团体标准化良好行为规范。2015年,中纺联制定发布了《中纺联团体标准管理办法(试行)》,随着CNTAC标准制定工作的推进,要在实践探索的基础上,不断修改完善,确保CNTAC标准在制定程序上合规。二是要审议好《中纺联标准化技术委员会章程》和《秘书处工作细则》,明确委员的权利义务和秘书处的工作职责,让标委会有关各方有章可循,依规办事。三是要加强对委员履行义务的监督考核,并将委员履职情况在年会上进行通报,确保制度得到认真贯彻执行,从而推动中纺联团体标准化工作步入规范有序的良性发展轨道。

(三)整合行业有效资源,打造中纺联团体标准知名品牌
资源整合是市场要素优化配置的系统思维。做好团体标准化工作要发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用。基于中纺联在全行业的地位、中纺联服务行业的初心和打造纺织行业团体标准“命运共同体”的宗旨,我们要借力和整合行业有效资源,以“共建、共融、共享、共赢”为原则,以遵循中纺联团体标准制定规则为前提,加强与各层级、各类型团体和机构的合作,打造中纺联团体标准统揽行业全局、各相关方广泛参与的标准化工作格局。一是要加强标委会组织体系架构设计。对行业各专业领域标准化体系进行研究,合理规划中纺联标委会的体系架构,以CNTAC标准项目为基础,推动中纺联标委会下设工作组或分支机构的建设。二是加快建设信息化工作平台,为CNTAC标准制定工作提供准确、便捷、高效、透明的信息化服务平台,为团体标准快速反应、广泛参与提供信息化支撑。三是要加强秘书处组织建设,采取市场化运作机制,为标委会大量的日常工作提供组织、人才和资金保障。
各位委员,各位代表,中纺联团体标准刚刚起步,就像一棵破土而出的小树苗,需要大家共同呵护,一起浇灌。我们相信,在上级标准化主管部门和中纺联的正确领导下,在各位委员和专家的共同努力下,中纺联团体标准一定你能把握住国家标准化深化改革的“窗口期”,把纺织新型标准体系的建设不断推向前进!

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